2019年食品行业十大热门词汇揭晓 “云顶国际- 云顶赌场- 娱乐城猪肉价格飞涨”居榜首

2026-02-03 22:25:52

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　　2019年3月20日，农业农村部印发《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》，要求地方落实好非洲猪瘟强制扑杀补助、生猪调出大县奖励、能繁母猪和育肥猪保险等政策资金，支持生猪养殖场户尽快恢复生产；要求各省要尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪基础产能等。同月，国家发展改革委印发生猪市场保供稳价工作方案和指导地方做好冻猪肉储备调节工作的通知，牵头推动中央和地方冻猪肉储备收储。

　　江西、四川、江苏、河南、广东、山东等全国30多个省份已出台文件，细化生猪生产扶持政策。广东、四川明确各地市生猪最低出栏量或基本保障任务；天津、安徽、上海、江苏等省级财政安排资金对原种猪场或规模养殖场进行临时性救助补助；吉林省对种猪场引进种猪给予补贴；安徽对小型屠宰企业开展非洲猪瘟自检给予补助；四川省13个大型生猪规模养殖场建设项目集中开工，新增产能200万头等。此外，2019年初以来，广东、福建、江西、湖南、广西和海南等中南六省（区）通过重点变革传统生猪调运方式，推进“调猪”向“运肉”转变；2019年11月初，中南六省（区）防控应急指挥部联合发布《关于中南区试点实施活猪调运有关措施的通知》，明确自2019年11月30日起，中南六省（区）通过“点对点”从区域外调入肥猪。

　　网友一致认为，环保治理、非洲猪瘟和贸易战共同促成了猪肉价格的上涨。市场经济下，猪肉也是商品属性，但也承担着民生基础的作用，国家在不断采取措施保障猪肉供应，在政府有力调节下，价格在不断实现理性回落，老百姓也在不断适应高价格下的消费方式。因此，网友建议，制定合理、可预期、较长时间段、较为稳定的相关产业政策是保障猪肉供应的主要措施。中国人口占世界1/5左右，猪肉消费量约占世界产量的一半，猪肉价格飞涨还和消费结构有很大的关系，所以适当调整猪肉消费在饮食结构中的比例，增加其他畜禽消费，也是值得考虑的一个方向。

　　作为“史上最严”《食品安全法》的配套法规，《中华人民共和国食品安全法实施条例》延续了2015年食品安全法修订时所创下的“史上最严”精神，在细化食品安全监管体制机制、强化食品生产经营者主体责任、加强食品安全监督管理、完善食品安全社会共治等一系列变化之外，更是加大了食品安全处罚力度。尤其是其中确立的“处罚到人”制度，成为这次修订的最大亮点之一。另外，最严谨标准也是首次被正式写进法律条款。该修订条例在食品安全法的基础上，补短板、强弱项，以良法善治，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。

　　为了积极响应《上海市生活垃圾管理条例》，订餐平台不再默认提供餐具。饿了么平台已于7月1日推出“无需餐具（推荐）”功能。在用户下单，选择餐具份数时，饿了么会用绿色醒目字体，吸引用户选择“选无需餐具，用支付宝付款获得16g能量”。上海地区用户在美团外卖下单，“餐具数量”将成为提交订单前的必选项，选择餐具数量时，选“无需餐具，能量+10”，同时将加强选项中“无需餐具”的引导提示。目前，美团新增提示“应上海新条例要求：商家不得主动向您提供一次性餐具，请按需选择餐具数量”。

　　为了配合上海相关规定而做出的调整，星巴克华东区域所有门店不主动向消费者提供一次性的刀叉勺、纸杯和湿纸巾。以刀叉勺为例，如果消费者在店内食用相关食品，默认提供不锈钢刀叉勺；如果外带打包食品，除非消费者主动提出，店方不主动提供。此外，星巴克华东公司认为在调味吧台放置一次性餐具供顾客取用的行为，也有“主动提供”之嫌，因此索性将相关一次性餐具撤走。肯德基和麦当劳方面也明确，会采取一系列措施，主要做法是在门店内点餐区等醒目位置张贴告示，告知消费者不再主动提供一次性餐具。除非顾客主动提出，否则默认不给一次性餐具。

　　而在2019年12月18日，《北京市生活垃圾管理条例》修改决定经市十五届人大常委会第十六次会议表决通过，将从2020年5月1日起开始施行。这是自2012年施行以来，首次对该条例进行修改。为了从源头上减少垃圾产生，《条例》规定餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位不得向消费者主动提供筷子、勺子、洗漱用品等一次性用品，如违反规定，由城市管理综合执法部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款。

　　2020年5月之前，北京市城管委将会同市场监管部门、商务部门、文化旅游部门一起，制定一次性用品的详细目录，并出台相关配套的工作方案。同时，北京市将采取措施逐步推行净菜上市，新建大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物流配送中心的，建设单位应按照规划、标准同步配置废弃蔬菜、果品就地处理设施。《条例》禁止在北京生产、销售超薄塑料袋。明确超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋。

　　有专家指出，这种手段和“限塑令”类似，都是通过将某种产品的使用变得“不方便”，来倒逼消费者尽可能延长相关产品使用周期，从而在源头减少垃圾的产生。但在一次性塑料餐具领域，由于消费者长时间的“依赖”短期内难以改掉，所以单纯的限制提供，而不限制该产品的生产销售和使用，不一定能取得理想的减量效果。也有专家认为，相比限制商户主动提供一次性餐具，或许鼓励他们尽量用其他餐具来替代，效果会更好。比如，将门店内所有刀叉勺都换成可反复清洗消毒的不锈钢材质，用可清洗餐篮代替塑料或纸碗纸杯等。还可鼓励消费者自备可反复使用的餐具，由门店给予一定的费用减免。

　　“垃圾分类”也好、“禁塑”也罢，若真正有效实施，既需要民众生活与消费习惯的改变，也需要政府监管思路与政策的改变；否则欲速则不达，而这也是目前“瓶颈”所在。环保宜疏不宜堵，通过政策引导促进产业链培育，通过宣传教育改变百姓认知，才能带来“绿水青山”。所以有网友认为，政策规范是主导，技术革新是方向，消费者自觉需要时间来考验，政策鼓励要比规范更为有效和便利，也更能提高消费者的自觉意识。垃圾分类是大势所趋，不管是家庭 ，还是公司，都应该尽快学习、适应并实践。垃圾分类对于环境保护具有重要意义，从另一个角度也对保障食品安全具有重要作用。

　　有网友分析，出现这样的事件，症结可能出在“保健”二字上，使得国民对保健的理解过甚、期望过度，使得“权健”们才各显忽悠神通，收割智商税，建议对于“保健”二字，不如弃之不用，采用营养补充的说法更为妥当。但也有网友认为，权健问题的本质是传销问题，保健品只是它的道具而已，不应该混淆不同性质的矛盾。还有部分网友认为，是地方监管部门长期的不作为造就了这个“百亿帝国”，民间热议了这么多年了，连普通公众都早知道该公司搞传销，作为监管部门居然沉默以对，以至于发展成当地的纳税大户，自然就更加不好动了！

　　另外，有网友认为，借“权健被查”事件开展的保健食品虚假宣传百日行动体现了我国加强对于保健食品行业监督管理的决心。相信有此为戒，加上国家的高压监管，我国的保健食品行业能够向着良性的方向不断发展。但也有部分网友表达了自己的担忧，“权健被查”仅仅是冰山一角，近年来保健食品乱象有增无减，本以为监管总局的介入会以此为契机，一举把类似的传销公司一起打掉，结果也只是到此为止，类似的公司依然稳如泰山，民间的神药继续横行霸道！网友希望，查处权健是个开始而不是结束，否则保健食品市场将依然是打着科学旗号的商业骗局。

　　公告和题库发布后，食品伙伴网第一时间成立了专门的服务团队，依据现行有效的食品标准与法规，认真研读市场监管总局组织编写的《食品生产企业食品安全管理人员必备知识考试题库》，针对题库中的题目整理了参并给出了解析，在微信公众号和食品论坛公开发布，以供行业参考。同时，根据网友的建议和期望，食品伙伴网在题目解析的基础上开发了食品生产企业食品安全管理人员食安考试网页版、手机版，食安自测小程序和食安自测APP。

　　但也有部分网友认为，食安考试，形式大于内容。食安考试试题本就是从事食品安全监管人员所应该掌握的最基本的知识，属于应知应会的内容。而且即使一个人通过了食安考试，也很难说他就能胜任食品安全管理。食品安全要求的是复合型的人才，考试的内容太偏重法律法规，并且有现成的题库，很明显就是政绩工程，对保障食品安全有一定的意义，但是意义不太大。食安考试可以作为普法的一种方式来督促从业者，但是提升行业整体水平仅靠食安考试远远不够，还在于监管的完善与市场秩序的规范，任重而道远。

　　近年来，一些“颜值高、口味新奇”的食品凭借吸引消费者的猎奇心理，让大家争相抢购。网红食品大行其道。为了买到一杯奶茶、一块蛋糕，人们愿意花上几个小时排队，甚至出高价从“黄牛”手中拿货，拿到美食后，再拍照上传到社交平台“打卡”这些网红食品有的被商家加足噱头，有的被明星转发分享，在各种社交平台迅速走红后，掀起一股热潮。但是，网红食品的表面繁华，遮挡不住其背后存在的各种问题。

　　2019年6月21日，网红雪糕奥雪双黄蛋雪糕在温州抽检时发现，菌落总数及大肠菌群超标，此事引发媒体广泛关注。6月27日深夜，奥雪冰淇淋在其官方微博紧急回应称，该批次产品出厂质量检验合格，由于零售终端在运输过程中无任何冷链保护，导致产品发生化冻情况，将配合监管部门做好善后处理工作。6月28日，奥雪公司通过官方微博“奥雪冰淇淋”提供了被温州市场监管局通报批次产品的复检结果。检验报告显示，奥雪于6月21日被通报的批次产品菌落总数和大肠杆菌合格。

　　2019年，“人造肉”概念一直受到舆论较多关注。4月，雀巢宣布在欧洲和美国相继推出“人造肉汉堡”。5月，人造肉公司 Beyond Meat 在纳斯达克上市，成为人造肉第一股，引起舆论对于人造肉即将上市、“人造肉”将取代传统肉类的热议。“人造肉”的概念被热炒，“人造肉”的潜力以及给行业带来的影响也获得较多关注。9月4日，双塔食品表示，公司研发出了豌豆蛋白素肉月饼、豌豆蛋白素肉馅料部分产品，该类产品主要以豌豆组织蛋白、豌豆拉丝蛋白为原料，并称“填补了国内豌豆蛋白素肉领域的空白”。 9 月中秋节前夕国内首批人造肉月饼上市，6 颗 88 元，仅仅 6 天 3000 份就全部售罄，再次掀起舆论热潮。

　　2019年10月，金字火腿股份有限公司与美国杜邦公司技术合作生产的人造肉产品在电商平台上正式预售。这款人造肉产品以非转基因大豆等植物蛋白制成，售价为118元4片，金字火腿因此被称为“国内首家真正上市销售人造肉的企业”。 11月25日，人造肉在某电商平台上正式开售，有猪肉、鸡肉等口味。其中猪肉口味每份230g售价28元，而国外价格则高达1550元/公斤，这个价格仅为国外的十五分之一。此前，人造肉大多直供餐厅，普通消费者无法直接购买。

　　2019年11月18日上午，中国第一块人造培养肉在南京农业大学国家肉品质量安全控制工程技术研究中心诞生。周光宏教授带领团队、使用第六代的猪肌肉干细胞培养20天，生产得到了重量为5克的培养肉。这也是国内首例由动物干细胞扩增培养而成的人造肉。周光宏介绍，这次研发出的细胞培养肉，通过食品化处理可以形成与天然猪肉肉糜类似的质构、颜色等食用品质。但细胞培养肉作为未来食品上市，还要经过规模化生产技术的突破、产品安全性等相关性能的评估，以及生产流通过程的监管等。

　　随后各级政府针对“辣条”问题采取了相应的监管行动。3月16日上午，四川省市场监管局召开专题会议，传达学习“全国校园食品安全工作电视电话会议”精神，安排部署对央视315晚会报道的辣条食品开展监督检查。2019年3月18日，山东省潍坊市高新区表示，从3月18日起，在全区范围内开展“问题辣条”风险隐患排查整治行动。2019年3月19日，据南宁晚报报道，连日来，南宁西乡塘区市场监管局展开了一系列排查。18日，结合近期在检查中发现的问题，该局集中执法力量，对位于华西路等地的大型批发商场展开地毯式排查，对可疑产品进行集中送检，对问题产品坚决下架。2019年6月19日，湖南省市场监督管理局发布关于央视“315”晚会曝光平江辣条食品事件处理情况的通报。据齐鲁网报道，2019年10月23日，记者从山东省政府网了解到，山东省市场监管局组织制定了《关于进一步加强食品小作坊监督管理的规定》。规定要求食品小作坊要100%登记，实施动态管理。

　　虽然加强了对辣条问题的监管，但在产品标准上一直有“地方差异”。有些地方把它归为“膨化食品”，有些地方把它纳入“方便食品”。一直以来，以河南、湖南为代表的地方标准由于对辣条品类归属的差异，在辣条生产、销售过程中常面临冲突，而在以两地为参考标准的辣条生产行业，也出现异地监管困难、产品质量不过关等一系列问题。2019年8月1日，河南省发布了关于废止有关食品地方标准的公告，决定自2019年10月1日起废止《河南省地方标准调味面制食品》（DB41/T 515-2007）。在辣条产业标准出来之前，河南全省将暂停审批新的辣条生产企业。辣条南北“地标”纷争随着河南地方标准喊停结束，但“国标”尚未落地！业内分歧仍在继续。

　　网友表示，辣条问题实际上反映的是标准和监管的问题。根源就是卫生部门的消极作为。对其在2760中的食品分类不正面回应，致使其添加剂的使用问题分歧颇多。创新很多来自“跨界”，然而法规标准必然泾渭分明，这也是市场与监管的天然矛盾之一。如何科学、合理、有效、迅速的对新生事物进行监管，是政府职能转变中必须解决的课题。希望标准制定者，监管部门的法规制定者，能加强部门之间的沟通，好好解决类似的扯皮问题，不仅仅是一个辣条。

　　2019年1月8日，国家市场监管总局、工信部、商务部、网信办等13个部门联合召开电视电话会议，决定立即在全国开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。本次“百日行动”从2019年1月8日开始，为期100天。市场监管总局、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、广电总局、中医药局、药监局、网信办等13个部门联合下发《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》及《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》，确定此次百日行动整治重点主要有6个重点行业及领域、4类重点场所及区域、10类重点违法行为。

　　作为百日行动的牵头部门，国家市场监督管理总局2019年1月9日下发了《市场监管总局关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的公告》；2019年1月11日召开了全国市场监管系统视频会议，通报“权健事件”处理进展情况和部署百日行动有关工作；2019年1月29日召开全国市场监管系统百日行动工作调度电视电话会议此外，市场监管总局还建立了各部门、各地方百日行动工作组协调机制，及时调度相关工作以及建立工作台账，及时向国务院报送信息等等。

　　2019年2月13日，整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组在国家市场监督管理总局召开工作组会议。会上，联合工作组对前一阶段的主要工作进行了总结，更对下一阶段的重点工作进行了讨论。最后，会议决定，自2019年2月18日起，13部门将联合组成13个督导组，赴全国开展督导，重点督导联合整治“保健”市场乱象百日行动“6个整治重点”，整治“10项违法行为”，落实“11项任务分工”等工作开展情况、违法行为惩处情况、综合治理和社会共治工作情况。

　　2019年3月14日，国家市场监督管理总局召开新闻发布会，向社会发布联合整治“保健”市场乱象百日行动工作情况。截至3月10日，全国共出动执法人员117万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行检查，共立案6535件，结案2290件，案值77.9亿元，罚没金额2.68亿元，移送司法机关案件174件。在各地查办的案件中，虚假宣传及虚假广告案件数量占比最高，两类案件共立案2531件，占比38.7%；结案733件，占比32%。违规直销和传销案件案值和罚没金额最高，案值49.54亿元，比占63.6%；罚没款1.94亿元，占比72.4%。移送司法机关案件主要涉嫌传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

　　在集中整治的同时，相关法律的完善工作也在进行。在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，市场监管总局制定了《保健食品标注警示用语指南》，并会同卫生健康委制定了《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，2019年8月20日在网站正式发布。《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》涉及产品市场准入，于2019年10月1日起正式实施。《办法》在总结以往我国食品原料管理有关经验的基础上，参考借鉴了国外的一些做法，通过设立一整套严密的程序，保证目录制定的科学性，严守食品安全底线。

　　从专项整治的数据成果来看，保健品行业的暴利黑幕和暴力洗脑的潜规则深不可测。严厉整治的大环境下，资本商们仍在以“大健康”之名到处宣传，以“食疗”“保健”之名，行“包治百病”之宣传，以“传销”“会销”“直销”的形式，行近乎“诈骗”之事。有网友认为，症结可能出在“保健”二字上，使得国民对保健的理解过甚、期望过度，使得“权健”们才各显忽悠神通，收割智商税。所以要从根本上找原因，将被神化的保健食品，拉下神台，才是治本之道，不妨立足我国实际并借鉴吸收其它国家的经验，还保健食品以“膳食补充剂”的真面目。

　　也有网友认为保健食品存在的意义不大。保健食品“似药不是药”，不能宣传疗效，又借鉴了药品的很多要求和管理模式。严格按照要求去生产，和类似的普通食品相比，其生产成本要增加不少。如果不能宣传其功效，则消费者很难为其较高的价格买单。所以，保健食品宣传天然的就有虚假宣传的冲动。而保健食品乱象中虚假宣传是个老生常谈的问题。保健食品从产生的那一天开始就跟虚假夸大宣传扯上了关系，后面其销售手段有着传销化的倾向，特别是诱惑老年人的非理性购买，简直就是罪大恶极，希望监管部门能真正的严格监管起来，让保健食品回归其真正的保健作用，而不是无所不能的神药！监管不要总是搞运动战，一阵风过去就完了，而是需要自始至终都要从严监管起来。

　　2019年12月25日，《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2019年备案审查工作情况的报告》（下称“报告”）提交第十三届全国人大常委会第十五次会议审议，对有地方用立法限制职业索赔的尝试，报告表示允许和鼓励。该报告以深圳经济特区出台的《深圳经济特区食品安全监督条例》（2018年5月1日正式实施）举例，该条例被称为全国首例限制食品职业投诉、职业索赔的地方性条例，经审查认为，该规定属于在不违背上位法基本原则的前提下，根据具体情况和实际需要作出的规定，属于经济特区法规的权限范围，应当允许探索；同时，建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况，适时研究完善。